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发挥科教优势 强化政策引导
促推科技創新成爲轉型升級新動能

  • 發布時間:2018-11-20
  • 來源:哈爾濱市人民政府
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  哈爾濱市深入貫徹落實新發展理念,大力實施創新驅動發展戰略,全力推動“大衆創業、萬衆創新”,在科技體制改革、合作機制創新等方面取得明顯成效。2015-2017年,全市科技企業數量快速增長,新增3446戶。高企數量逐年攀升,淨增217戶,總數達到614戶。科技企業孵化平台加快建設,市級以上科技孵化器達到71家。技術輸出能力逐步增強,2017年技術合同成交額實現136億元,同比增長53%。創新能力明顯提升,每萬人口發明專利擁有量由2014年的8.01件提高到2017年的16.77件,超過全國平均水平6.97件。具體做法是:
  一、創新工作機制,搭建市校科技合作新模式。依托校所科技資源富集優勢,暢通科技成果就地轉化通道,探索市校合作新路徑。一是建立市校“契約式”合作新機制。與哈工大、哈醫大等高校簽訂市校科技合作協議,深化“三權”制度改革,打通科技成果轉化“最先一公裏”。二是建立市校聯動立項新機制。完善科技立項制度,使學校參與項目遴選全過程,推動優秀成果加速落地。三是建立科技成果轉化組織新模式。全面推廣與哈工大等市校合作試點經驗,以省工研院爲市校合作載體,出資4000萬元建立“工研基金”,支持入孵企業發展。依托哈工大機器人技術及人才優勢,省市校三方共同組建哈工大機器人集團。整合産學研資源,與哈醫大及重點企業,組建東北基因産業創新聯盟,搭建基因前沿技術孵化平台。與東北農大共同組建市食品産業研究院,形成政府引導、高校承辦、市場化運營的科技成果轉化新模式。
  二、探索扶持路徑,助推科技企業加速成長。出台“科技創業三年行動計劃”,打造從無到有、從小到大、從弱到強的企業成長路徑。在從無到有方面,將“創客”納入支持範圍,建立校所信譽擔保立項新機制,引導科技人員投身創業。在從小到大方面,加強科技企業孵化器改擴建、提檔升級、績效考評等政策體系建設,2015-2017年,投入各類孵化器專項資金超過1億元,推動京東、百度、騰訊、阿裏等知名孵化機構落地運營。在從弱到強方面,將研發投入強度增長作爲科技立項必要條件,引導企業持續加大研發投入。落實“加計扣除”政策,降低企業創新成本,2015-2017年,共減免企業所得稅近6億元。
  三、完善激勵政策,構建創新創業服務體系。落實國家和省裏的政策文件,制定出台了一系列鼓勵創新創業的政策措施。一是出台新一輪科技政策。2016年出台《關于深化科技體制改革加快高新技術成果産業化的實施意見》。二是修訂資金管理辦法。2016年在全國副省級城市中率先修訂《應用技術研發資金管理辦法》,將資金支配權交給研發團隊,打破“買醬油的錢不能買醋”“智力勞動不能拿報酬”等制度屏障,爲科技人員“松綁”。三是改進資金投入方式。三年增加市科技風險投資資金1.2億元,填補科創企業直接融資“市場空缺”。出資1.1億元,參股設立朗江創投等5支基金,直接和帶動參股基金投資42項,累計投資2.6億元。
  四、營造科技氛圍,打造創新創業良好環境。一方面,加強軟件服務供給。組織科技幹部和孵化器負責人赴深圳學習,積極謀劃引進深圳先進發展理念。開發了科技成果轉化與創新創業服務平台,爲科技企業及時提供信息服務。另一方面,加強硬件服務升級。改造升級市技術市場物理空間和配套設施,將其作爲創新創業活動主陣地,每周五開展新興産業技術論壇、科技成果對接、大型創業講座、融資路演等免費創新創業服務,實現周周有活動,月月有亮點,場場有主題。
  下一步,哈爾濱市將認真貫徹落實本次大會精神,落實慶偉書記、文濤省長講話要求,盡快出台新政策、新舉措,加快完善科技創新創業服務體系,加速培育壯大經濟發展新動能,爲龍江科技創新發展,發揮好省會城市應有的示範引領帶動作用。
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